窨井蓋沉降、破損、塌陷甚至缺失等問題仍時有發(fā)生，給人民群眾的出行帶來較大安全隱患。窨井蓋問題為何屢治不絕？如何及時有效落實窨井蓋養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任？帶著這些問題，《中國建設(shè)報》記者采訪了北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授王樹京。

王樹京認(rèn)為，針對窨井蓋自身的規(guī)劃設(shè)計問題，可以從3個重點方面加以優(yōu)化。

王樹京提到，我國城市中的窨井蓋經(jīng)常出現(xiàn)行駛的車輛把窨井蓋或周圍區(qū)域壓壞、暴雨天氣積水把窨井蓋沖走等問題。只有做好窨井蓋的規(guī)劃設(shè)計，才能有效規(guī)避“井蓋吃人”問題的發(fā)生。所以，在規(guī)劃設(shè)計中第一個重點是盡量避免地下管道橫穿道路，盡量將窨井蓋設(shè)計在馬路兩邊的道路或者綠化帶中。

然而在日常生活中，由于馬路加寬等歷史因素，一些窨井的出口不可避免地留在了馬路中間。王樹京認(rèn)為，第二個重點是要具體結(jié)合車輛、行人等因素，充分考慮窨井蓋荷載能力。例如，將通行車輛的額定載重量，乘以相應(yīng)的安全系數(shù)，根據(jù)這個數(shù)據(jù)設(shè)計的窨井蓋荷載能力就相對安全。

在過去“井蓋吃人”事件報道中，曾出現(xiàn)過因為大雨等惡劣天氣，路面積水井蓋被沖開、瞬時雨水排入地下的流量過大產(chǎn)生的沖力，熱力、煤氣管道損壞和氣流壓力變化等，這些會導(dǎo)致井蓋移位或沖走，給廣大市民的出行安全帶來較大威脅。王樹京認(rèn)為，第三個重點是要充分考慮井蓋的自重，通過各種加固措施，防范在特殊情況下瞬時的地下水、井內(nèi)氣流導(dǎo)致的壓力過大井蓋沖開的問題。

“除規(guī)劃設(shè)計等技術(shù)問題，窨井蓋的管理問題至關(guān)重要。在管理中要形成‘責(zé)任鏈’，各司其職，有序高效?！蓖鯓渚┱f。

據(jù)了解，窨井蓋背后牽涉多個部門，例如自來水、通信、燃?xì)狻㈦娏竞褪姓块T等十幾家單位管理。窨井蓋的多頭管理，讓窨井蓋的管理和養(yǎng)護(hù)更加復(fù)雜。如果管理無序，可能會導(dǎo)致出現(xiàn)“馬路拉鏈”、井蓋丟失、損壞后致人受傷、車輛受損、道路擁堵等一系列問題。

如何建立起一個“責(zé)任鏈”？王樹京認(rèn)為，由于各部分窨井專業(yè)性較強(qiáng)，由一個部門統(tǒng)一管理的難度較大。因此，要建立明確的機(jī)制，在各個環(huán)節(jié)明確責(zé)任部門，責(zé)任部門有清晰的權(quán)利和義務(wù)。例如，當(dāng)小區(qū)內(nèi)井蓋發(fā)生沉降、損壞等問題時，應(yīng)該第一時間由物業(yè)服務(wù)人員聯(lián)系城市管理等相關(guān)部門，由該部門協(xié)調(diào)相關(guān)的權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門派專業(yè)工作人員第一時間進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；探索建立由一線環(huán)衛(wèi)工人在日常工作中上報窨井蓋損壞等機(jī)制，在制定一線環(huán)衛(wèi)工人權(quán)責(zé)的同時，形成合理有效的獎懲制度。

與此同時，王樹京建議，防患于未然更為重要。權(quán)屬部門要形成定期大檢查的機(jī)制，對堵塞的管道進(jìn)行清理、對破壞的井蓋進(jìn)行定期更換、對影響窨井蓋安全的破損路面進(jìn)行修復(fù)……對于窨井蓋治理，他認(rèn)為，人人都要知法，守法；法無禁止即權(quán)力，法無授權(quán)即禁止，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，提高違法成本。他認(rèn)為，一方面對于偷盜井蓋的行為，應(yīng)該從源頭進(jìn)行治理，嚴(yán)肅處理；另一方面，對于車輛嚴(yán)重超載等行為，要加大處罰力度，減少由于違法違規(guī)導(dǎo)致的窨井蓋被破壞等行為，進(jìn)而維護(hù)好人民群眾“腳底下”的安全。